Was sind Glücksspiele? Wer darf sie anbieten?

Seit Anfang 2023 cas bestes automatenspiel casino hat sich in puncto Sportwetten einiges geändert.

Der Glücksspielstaatsvertrag von 2021/2022

Virtuelles Automatenspiel und Online-Poker werden seit dem 1. Juli 2021 besteuert, damals trat der Staatsvertrag zur Neuregulierung des Glücksspielwesens in Deutschland in Kraft. Das Lotterierecht cas beste online casino ohne einzahlung bonus in Deutschland – und damit auch die Rennwett- und Lotteriesteuer – ist Ländersache. Das heißt, die Einnahmen stehen den Bundesländern zu. Den größten Anteil an den Einnahmen hatte 2023 mit 22 % das bevölkerungsreichste Bundesland Nordrhein-Westfalen (535 Millionen Euro). Denn seit dem 1. Januar dieses Jahres ist die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) für die Aufsicht- und Erlaubniserteilung für länderübergreifende Glücksspielangebote – insbesondere im Internet – zuständig.

Welche Strafe droht beim Bewerben eines illegalen Glücksspiels?

Darauf folgte Bayern mit 14 % (350 Millionen Euro) sowie Baden-Württemberg mit 12 % (300 Millionen Euro). Weitere Ergebnisse und methodische Hinweise finden sich auf der Themenseite "Steuereinnahmen" im Internetangebot des Statistischen Bundesamtes. Basisdaten und lange Zeitreihen können über die Tabellen 71211 in der Datenbank GENESIS-Online abgerufen werden. Im Nordwesten - Gewinne aus dem (Online-)Pokerspiel können der Einkommensteuer unterliegen. Das hat der Bundesfinanzhof (BFH) nun entschieden und das Urteil veröffentlicht (Aktenzeichen X R 8/21). Weiterhin Ländersache verbleibt nach Angaben der GGL gegenüber unserer Redaktion „die Zuständigkeit u.a. für Spielhallen, Kleine und Große Lotterien, Spielbanken, terrestrische Vermittlung von Sportwetten (Wettbüros) sowie die terrestrische Veranstaltung von Pferdewetten“.

Einschränkung	Regulatorische Vorgabe (GlüStV)	Auswirkung auf Spieler	Umsetzung durch Anbieter
Einzahlungslimit	Max. € 1.000 pro Monat (Standardlimit)	Begrenzung des finanziellen Einsatzes	Harte Limitierung im Konto, Selbsteinschränkung möglich
Spielunterbrechung	Fünf-Sekunden-Verzögerung pro Hand	Verlangsamtes Spieltempo, weniger Hände/Stunde	Automatisch in der Software integriert
Tools & HUDs	Verbot von datensammelnden Hilfsprogrammen	Keine Statistik-Overlays am Tisch	Software erkennt und blockiert externe Tools
Werbe- und Bonusverbot	Keine werblichen Bonusangebote erlaubt	Keine Einzahlungsboni oder Treueprogramme	Nur reine Turniergebühren-Rabatte erlaubt

Vorsicht gilt bei der Wahl des Buchmachers.

Glücksspiele ohne Geldeinsatz: verboten oder legal?

Eine sehr ungewöhnliche und häufig kritisierte Regelung, weil sie damit Sportarten wie Handball außen vorlässt. Auch virtuelle Automatenspiele erhalten in § 22a des Vertrags besondere Regelungen. Virtuelle Automatenspiele, die herkömmlich in Spielbanken veranstalteten Tischspielen mit Bankhalter, insbesondere Roulette, Black Jack oder Baccara, entsprechen, sind unzulässig. Die Regelung hat politische Hintergründe und wirft verfassungsrechtliche Bedenken einer unzulässigen Ungleichbehandlung auf. Die Gewinnaussichten müssen zufällig sein und für jeden Spieler gleiche Chancen eröffnet werden.

Die neuen Regeln im Überblick

Die Spielregeln und der Gewinnplan müssen leicht aufrufbar sein und für den Spieler leicht verständlich beschrieben werden. Dem Spieler ist die Wahrscheinlichkeit auf den Gewinn des Höchstgewinns sowie die durchschnittliche Auszahlungsquote je einen Euro Spieleinsatz erkennbar anzuzeigen. Spannend dabei: Die virtuellen Automaten dürfen gar nicht "automatisch" loslegen. Das heißt: Jede neue Runde muss vom Spieler bestätigt werden. Das Spiel muss dabei mindestens fünf Sekunden dauern. Denn es gibt im Netz einige illegale Anbieter, die unter anderem mit Lizenzen aus Curaçao oder Malta aufwarten.

Wie groß ist der Onlineglücksspielmarkt?

Doch wo liegt die Grenze zwischen Berufs- und Freizeitspieler? Im Fall eines Studenten, der innerhalb eines Jahres einen Gewinn von mehr als 80.000 Euro erzielt hatte, war die Sache nach Ansicht der Richter ziemlich eindeutig. Ganze 446 Stunden Nettospielzeit hatte er dafür investiert, 351 davon entfielen allein auf die zweite Jahreshälfte, berichtet die Lohnsteuerhilfe (Lohi), die unter anderem in Niedersachsen ansässig ist. Auf einen achtstündigen Arbeitstag umgerechnet hätte der Student 55 volle Arbeitstage lang gepokert. Das war für die Richter zu viel, um davon auszugehen, dass es sich um ein Hobby handelt. Auf einigen Websites werden diese Buchmacher sogar beworben, es heißt dort etwa, dass diese Angebote auch legal aus Deutschland nutzbar seien. Dem ist aber nicht so, betont die GGL: „Veranstalter und Vermittler ohne deutsche Erlaubnis sind illegal.“ Verbraucher sollten sich vor der Anmeldung bei einem Buchmacher auf der Whitelist der GGL informieren, auf der die in Deutschland legalen Anbieter zu finden sind. Außerdem gibt es seit dem 1. Juli 2023 ein Prüf- und Erlaubnissiegel, mit dem Glücksspielanbieter auf ihrer Webseite transparent machen können, dass sie über eine staatliche Erlaubnis aus Deutschland verfügen, teilt die GGL mit. Gegen das unerlaubte Glücksspiel wird laut GGL aufsichtlich vorgegangen. Wer ohne die erforderliche Erlaubnis öffentliche Glücksspiele in Deutschland anbietet, könne sich darüber hinaus strafbar machen.

§ (GlüStV 2021)	Kurzbezeichnung / Inhalt	Bedeutung für Pokerspiel
§ 4	Verbot unerlaubten Glücksspiels	Grundlage für Sperren unerlaubter Online-Poker Seiten
§ 5	Erlaubnis für Spielbanken	Ermöglicht Poker in staatl. konzessionierten Casinos
§ 9a	Online-Glücksspiel (Sportwetten, Casino)	Regelt die Zulassung von Online-Poker (Teil von Casino)
§ 10	Spielersperre und Gefährdungsschutz	Verpflichtet zu OASIS-Sperrsystem und Limits
§ 22	Glücksspielwerbeverbot	Verhindert Bonusanreize für Online-Poker

Das gilt laut GGL unabhängig davon, ob der Antrag auf Erteilung einer glücksspielrechtlichen Erlaubnis grundsätzlich genehmigungsfähig wäre. Weitere Info dazu gibt es auf der Webseite der Behörde unter Wir weisen darauf hin, dass Glücksspiel süchtig machen kann und die Teilnahme ausschließlich für Personen ab 18 Jahren zulässig ist. Beratung und Hilfe für von Glücksspielsucht Betroffene und Angehörige gibt es auf und Auch in den Jahren zuvor hatte der Student bereits online gepokert. Allerdings waren seine Einsätze und Gewinne anfangs noch im Cent-Bereich.

Welche Arten des Onlineglücksspiels sind betroffen?

Auf besondere Kritik der Branche stößt schließlich die Regelung des Höchstspieleinsatzes: Dieser beträgt lediglich 1,00 Euro. Der Gesetzgeber will damit vor Sucht und Bankrott schützen. Die Branche hält dem entgegen, dadurch würden deutsche Teilnehmer von vornherein von hohen Gewinnen ausgeschlossen. Und wieder gilt: warum sollten besonders reiche Mitbürger generell auf einen so niedrigen Einsatz beschränkt sein? Auch das Online-Poker erhält cas casino plus bonus ohne einzahlung 2026 besondere Regeln (§ 22b des Vertrages).

Der Glücksspielstaatsvertrag (GlüStV)

So dürfen nur menschliche Spieler gegeneinander antreten; CPU-Spieler sind ausgeschlossen. Die Zuweisung eines Spielers zu einem von mehreren virtuellen Tischen mit demselben Spielangebot hat zufällig zu erfolgen. Eine Auswahl des Tisches durch den Spieler ist unzulässig. Mit dem neuen Glücksspielvertrag einher geht die Errichtung einer zentralen Aufsichtsbehörde in Sachsen-Anhalt, die nach und nach den Betrieb aufnimmt. Sie erteilt auch Hinweise an die Anbieter zur technischen Umsetzung der Vorgaben des neuen Glücksspielstaatsvertrags. Im Laufe der Zeit hatte sich beides jedoch enorm gesteigert.

• Deutsche Poker Meisterschaft (DPM) als eine der größten Turnierserien
• World Series of Poker (WSOP) Circuit Events in deutschen Spielbanken
• Lokale Pub-Poker-Turniere ohne Geldeinsatz (Freerolls)
• Online-Turnierserien wie "German Poker Championship" bei lizenzierten Anbietern

Der Student wurde daher für das eine Jahr mit dem hohen Gewinn als Gewerbetreibender eingestuft und musste rund 60.000 Euro nachträglich versteuern. Die Gewinne aus den Jahren davor blieben dagegen steuerfrei, da die Richter ihn für diesen Zeitraum als Hobbyspieler einstuften.

Nicht unerheblicher Einsatz, Ausnahme Sachpreisturniere

Mehr Einnahmen durch Lotteriesteuer: +5,8 % gegenüber Vorjahr Ertragreichste staatliche Einnahmequelle beim Glücksspiel war im Jahr 2023 die Lotteriesteuer mit rund 1,77 Milliarden Euro und einem Anteil von 71 % an den Steuereinahmen aus Glücksspiel insgesamt. Damit stiegen im Vergleich zum Jahr 2022 die staatlichen Einnahmen aus der Lotteriesteuer um 5,8 %, im Zehnjahresvergleich um 22,3 %. Weniger Steuereinnahmen als im Vorjahr durch Sportwetten (-5,2 %), virtuelles Automatenspiel (-38,5 %) und Online-Poker (-7,5 %) Die steuerlichen Einnahmen aus Sportwetten gingen im Jahr 2023 gegenüber dem Vorjahr um 5,2 % auf 409 Millionen Euro zurück. Allerdings waren sie damit mehr als doppelt so hoch (+116,8 %) wie zehn Jahre zuvor. Im Jahr 2013 erzielte der Staat mit der seit dem 1.

Die private Pokerrunde: Erlaubt oder verboten?

Juli 2012 geltenden Sportwettsteuer Einnahmen in Höhe von 189 Millionen Euro. Den deutlichsten Rückgang der Steuereinnahmen gegenüber dem Vorjahr gab es im Jahr 2023 bei der virtuellen Automatensteuer (-38,5 %). Rund 264 Millionen Euro nahmen die öffentlichen Kassen 2023 durch die virtuelle Automatensteuer ein. Im Jahr 2022 waren es noch 430 Millionen Euro. Die Steuereinnahmen aus Online-Poker gingen im Vorjahresvergleich um 7,5 % zurück: Von 33 Millionen Euro im Jahr 2022 auf 30 Millionen Euro im Jahr 2023. Damit Poker-Spieler nicht ungewollt zu Steuerhinterziehern werden, sollten sie bei regelmäßigen Gewinnen überprüfen lassen, ob es noch als Hobby zählt, rät Tobias Gerauer, Vorstand der Lohi Bayern. Denn das Problem sei, dass „die Grenze zu einem Berufsspieler fließend ist und anhand von Indizien bewertet wird“, sagt er. Im Fall des Studenten hatte dieser einen Großteil seiner Zeit für das Poker-Spielen aufgewendet. Innerhalb von fünf Jahren kam er auf mehr als 784.000 Onlinespiele. Unter anderem spielte er an mehreren Tischen gleichzeitig, was nach Ansicht der Richter ein gewisses Können voraussetzte.

• Poker als Geschicklichkeitsspiel anerkannt, aber im Glücksspielkontext reguliert
• Strategie-Bücher und -Kurse von deutschen Pokerspielern (z.B. Fedor Holz)
• Analyse-Tools (z.B. Solver) sind erlaubt, aber bei Turnieren oft eingeschränkt
• Deutsche Pokergemeinschaft in Live- und Online-Turnieren aktiv

Weitere Faktoren für die Einstufung zum Profi-Spieler waren aus Sicht der Richter die Absicht, „durch das Spielen Einkommen zu erzielen sowie das planmäßige Ausnutzen eines Marktes durch das Anwenden gesammelter Erfahrungen“, berichtet die Lohi.

Spielbank Dortmund Hohensyburg

Mit dem neuen Glücksspielstaatsvertrag wird eine deutsche Glücksspiellizenz eingeführt. Sie wird das Online-Glücksspiel in Deutschland neu regulieren und umfassend regeln. Digitale Glücksspielanbieter, die mit einer Glücksspiellizenz Made in Germany werben wollen, müssen die Erfüllung höchster Sicherheits- und Seriösitätsanforderungen erbringen. Die Erfüllung der Lizenzanforderungen ist jedoch nur die Hälfte der Arbeit. Anbieter müssen sicherstellen, dass die Anforderungen durch wirksame Selbstregulierung eingehalten werden.

Glücksspiel: Ein riesiger Markt in der Grauzone

Ob mit sechs Kreuzen beim Lotto, der Wette auf ein bestimmtes Pferd oder einem hohen Einsatz beim Poker – viele Menschen hoffen durch Glücksspiel auf den großen Gewinn. Auch wenn die Wahrscheinlichkeit, die sechs Richtigen zu tippen, sehr klein ist, gewinnt einer immer: der Staat. Wie das Statistische Bundesamt (Destatis) mitteilt, nahmen die öffentlichen Kassen im Jahr 2023 rund 2,48 Milliarden Euro Steuern aus Lotto, Sportwetten, Online-Poker und anderen Glücksspielen ein. Das waren 3,6 % weniger als ein Jahr zuvor und der erste Rückgang nach zuletzt stetig steigenden Einnahmen. Im Zehnjahresvergleich lagen die staatlichen Einnahmen aus Glücksspiel im Jahr 2023 um 51,5 % höher als im Jahr 2013 mit 1,64 Milliarden Euro. Treffen sich Freunde etwa nach Feierabend zum privaten Vergnügen zu einem Poker-Spiel, sei das dagegen nicht einkommensteuerlich relevant. Wird ein Poker-Spieler als gewerbetreibend eingestuft, so muss er seine Gewinne zwar versteuern, kann laut Lohi jedoch Ausgaben wie Reise- und Übernachtungskosten für ein Poker-Turnier absetzen. Kann es auch hier passieren, dass Wettende plötzlich Post vom Finanzamt erhalten?

• Gebühren für Live-Turniere in Spielbanken (Buy-in plus Time-Charge)
• Provision (Rake) bei Online-Poker-Cashgames und Turnieren
• Bonussysteme bei Online-Anbietern (Willkommensbonus, Treuepunkte)
• Steuerliche Behandlung von Spielverlusten (nicht absetzbar)